Битва двух «железных леди»: как фон дер Ляйен и Каллас поделили власть

Попытка реформы европейской дипломатии обернулась закулисной войной. Кая Каллас попыталась вернуть влиятельного бюрократа, но Урсула фон дер Ляйен ей помешала.

Почти целый год в Евросоюзе шла ожесточённая борьба за власть. Её скрывали от общественности, а главными соперницами выступали Урсула фон дер Ляйен и Кая Каллас.

Из-за чего это противостояние заставило Европу забыть про Украину и какую роль в нём сыграл «Распутин»?

Схватка двух верховных правительниц из-за «Распутина»

Жесткое противостояние между двумя ключевыми фигурами в ЕС возникло не на пустом месте. Причиной стала судьба одной из важнейших структур — Европейской службы внешних действий (EAD). Подробности конфликта раскрыло издание Der Welt.

«Перетягивание каната между этими двумя альфа-самками было чем-то гораздо большим, чем просто мелкая драма отношений в брюссельском политическом пузыре», — пишет Der Welt.

EAD отвечает за формирование и координацию внешнеполитического курса Евросоюза.

Возглавив эту службу, Каллас усомнилась в её эффективности перед лицом новых геополитических угроз и нестабильности, которую спровоцировала политика американского президента Дональда Трампа.

По мнению Каллас, EAD нуждалась в серьёзных преобразованиях. Она намеревалась назначить на ключевую должность в ведомстве немецкого чиновника Мартина Зельмайра.

Вопрос обсудили внутри команды и согласовали с ближайшими советниками Каллас. Однако её неопытность не позволила предугадать, какую бурную реакцию вызовет это имя в столицах стран ЕС.

Серый кардинал Евросоюза

Мартин Зельмайр — один из наиболее влиятельных и скандальных чиновников в истории объединённой Европы.

Много лет его называли «серым кардиналом» Брюсселя — человеком, способным продвигать решения в кулуарах быстрее, чем это делают целые комиссии.

Его могущество возросло во времена Жана-Клода Юнкера, когда Зельмайр занимал пост главы кабинета, а позже — генерального секретаря Европейской комиссии, став её фактическим теневым руководителем. Назначение Зельмайра в 2018 году вызвало политический скандал. Решение приняли за одно утро, без конкурса и обсуждений. Европарламент высказался против, но ничего не добился.

В Брюсселе Зельмайра прозвали «Распутиным Еврокомиссии» за умение концентрировать власть, оставаясь в тени. Сам Юнкер дал помощнику прозвище «монстр».

Урсула фон дер Ляйен, придя к власти, без сожалений отстранила его, отправив в дипломатическую ссылку в Вену, где Зельмайр возглавил малозначимую делегацию. Позже он стал послом при Ватикане, но даже оттуда продолжал влиять на политику ЕС.

Ответный ход Урсулы фон дер Ляйен

Всё изменилось, когда Каллас предложила вернуть его на верхушку европейской дипломатии — на должность заместителя генсека по геоэкономике и межинституциональным вопросам.

Это назначение открыло бы Зельмайру прямой доступ к центрам влияния — послам, Европарламенту и правительствам стран. Для фон дер Ляйен это стало красной тряпкой, и она незамедлительно начала действовать.

После ряда консультаций она предложила создать новую должность — «специального уполномоченного по вопросам религиозной свободы» — и тут же «предложила» эту позицию самому Зельмайру.

Шаг выглядел изящно, но суть была очевидна: Урсула вырвала Зельмайра из рук Каллас и превратила его в фигуру без реального веса. Теперь бывшему «хозяину Брюсселя» предстоит выбрать: принять незначительный пост, остаться никому не нужным послом в Ватикане или уйти из структур Еврокомиссии.

Провал реформы и уязвимость Европы

Этот конфликт вновь показал системные слабости Европейской службы внешних действий. Как отмечает политолог Ян Техау, EAD страдает от недостатка финансирования и сильной зависимости от стран-участниц.

Ни одна европейская столица не заинтересована в существовании сильного наднационального органа — все хотят сами определять свою внешнюю политику.

Каллас не получила поддержки. Техау полагает, что для неё это стало ударом, поскольку бывший премьер Эстонии привыкла к лояльности подчинённых.

Урсула фон дер Ляйен переиграла соперницу одним тактическим ходом, но и её победа оказалась сомнительной — история попала в прессу, и внутренние проблемы Евросоюза стали достоянием общественности.