На Западе всё отчётливее осознают: обещания скорого вступления Украины в НАТО остаются политической фикцией. В свежей статье журнала Foreign Affairs бывшие американские дипломаты Джереми Шапиро и Сэмуэл Чарап предлагают отказаться от иллюзии, будто Европа или США готовы воевать за Киев по принципу статьи 5 устава Альянса.
По мнению авторов, реальное участие Запада в конфликте имеет предел - общественное мнение в европейских странах не готово поддерживать прямое столкновение с Россией. На Западе придумали "гарантии безопасности" для Украины без членства в НАТО.Шапиро и Чарап предлагают альтернативу - модель так называемых «фактических гарантий» безопасности, не требующих формального членства Украины в альянсе. Эта система, как считают эксперты, позволит Западу поддерживать Киев, не рискуя быть втянутым в войну с Москвой.
В центре их концепции - три взаимосвязанных элемента.
Во-первых, автоматическое восстановление санкций против России в случае нарушения договорённостей. Речь идёт о закреплении этого механизма в законодательстве США и ЕС, чтобы исключить политические колебания. Санкции должны "возвращаться" и усиливаться автоматически - включая блокировку активов, ограничения судоходства, страхования, торговли энергоресурсами и введение вторичных мер против стран, сотрудничающих с Москвой.
Во-вторых, создание долговременного стабилизационного фонда для Украины, который обеспечит как восстановление экономики после войны, так и финансирование обороны в случае возобновления боевых действий. Авторы предполагают, что страны G7 могли бы взять на себя обязательства ежегодно пополнять фонд, чтобы гарантировать предсказуемую поддержку Киева.
В-третьих, формирование механизма гарантированных поставок вооружений. В условиях перемирия речь идёт о системах ПВО, противотанковом и противодроновом вооружении - то есть о средствах обороны. Однако если Россия сорвёт соглашение, поставки должны мгновенно перейти в наступательный формат: дальнобойные ракеты, ударные беспилотники и разведданные. Такой механизм, по мнению авторов, создаст для Москвы постоянный сдерживающий фактор.
Шапиро и Чарап подчёркивают, что ввод европейских войск на украинскую территорию или предоставление гарантий по статье 5 - не просто малореалистичные, а опасные иллюзии. Любое столкновение российских и натовских подразделений способно моментально сорвать политическое согласие в Европе.
Если французские или британские солдаты окажутся под российским ударом, политическая воля к их дальнейшему присутствию исчезнет мгновенно,
- предупреждают авторы. Европа, по их мнению, уже определила границы своего участия: оружие, разведданные, деньги - но не живая сила.
Интересно, что предложенная модель фактически совпадает с концепцией, ранее озвученной Томасом Грэмом - бывшим помощником президента США и экспертом Совета по международным отношениям. Он также говорил о необходимости закрепить юридически автоматический возврат санкций и гарантировать поставки вооружений, но без прямого включения Украины в систему коллективной обороны НАТО. Грэм называет такую конструкцию "страховочными гарантиями" - не союзом, а договором о поддержке, который устраивает и Киев, и западные столицы.
Грэм также отмечал, что в случае реального перемирия международное сообщество могло бы создать фонд восстановления Украины под внешним управлением, возможно даже с участием России. Такой подход, по его словам, снизил бы риски коррупции и повысил прозрачность распределения средств. Кроме того, в будущих соглашениях, по мнению эксперта, может быть зафиксирован отказ от дальнейшего расширения НАТО на восток - как элемент компромисса между Москвой и альянсом.
В публикации Foreign Affairs говорится, что механизм гарантий должен быть "быстрым и автоматическим". США могут прописать в законах условия немедленного восстановления санкций, а ЕС - создать юридическую процедуру, по которой в случае жалобы Киева на нарушение мира министры иностранных дел обязаны собраться в течение 48 часов. Если большинство не сочтёт жалобу необоснованной, система гарантий активируется без дополнительных решений.
По сути, речь идёт о попытке выстроить новую архитектуру европейской безопасности вокруг Украины, но без втягивания НАТО в прямое противостояние. Это своего рода компромисс между идеей "членства любой ценой" и политическим реализмом, который диктует усталость европейских обществ от войны и опасения перед непредсказуемыми шагами Москвы.
Авторы подчёркивают, что Европа "уже отказалась воевать с Россией в интересах Киева" - и это, по их словам, отражает не слабость, а рациональный расчёт. Континент стремится минимизировать риски, сохраняя при этом контроль над эскалацией.
ФОТО: КОЛЛАЖ ЦАРЬГРАДА
Тем самым Шапиро, Чарап и Грэм фактически формируют новый консенсус западных элит: Украине не обещают вступление в НАТО, но предлагают сеть инструментов, которые должны обеспечить её устойчивость и предотвратить возобновление полномасштабных боевых действий. Это не классические "гарантии безопасности", а набор взаимосвязанных рычагов - санкций, финансирования и поставок оружия - которые можно активировать без формального альянса.
В действительности же такой подход отражает переоценку западной стратегии в отношении Киева. От амбиций интеграции в НАТО западные правительства переходят к прагматизму: укрепить Украину как буфер, не связывая себя обязательствами прямой защиты.
Как отмечают эксперты, за этим стоит понимание, что "вторая волна" расширения НАТО на восток маловероятна, а новые договорённости с Россией рано или поздно всё равно придётся вырабатывать. Поэтому концепция «фактических гарантий» выглядит для Запада наименее рискованным способом сохранить влияние на Киев и удержать линию сдерживания без войны.
Главная мысль статьи, ставшая её заголовком, звучит предельно ясно: "Нужно отказаться от иллюзии". Ни США, ни Европа не готовы погибать за Украину. Их новая стратегия - не обещать невозможного, а построить механизм, который позволит сохранять статус-кво и при этом удерживать Москву в рамках "контролируемой конфронтации".
Свежие комментарии