Идея, полагают эксперты, может быть, и неплохая – ситуация с алкоголизмом в стране, несмотря на заявления Минздрава об «очевидных успехах» в этом направлении, остается очень сложной.
Тем более что некоторые регионы ещё ранее воспользовались данным им правом устанавливать такие временные ограничения на свое усмотрение. В Якутии, например, вообще можно купить алкоголь только шесть часов в сутки, но что это дало – разгул подпольного рынка и первое место по гибели от алкоголизма в стране?
Что предлагает ОНФ
Эксперты ОНФ подготовили целый пакет предложений, который уже направлен в правительство России, а также в Минздрав, Минфин, Госдуму, МВД и Росстат, которым предлагается ввести новые ограничения на торговлю спиртным.
Главный посыл – внести изменения в п. 9 статьи 16 Федерального закона №171, которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции с одиннадцати вечера и до восьми утра.
«В настоящее время это предложение обсуждается в Госдуме, где пока нет положительного решения, – сообщил член центрального штаба ОНФ Николай Говорин. – В то же время Минздрав указанное предложение поддерживает. На наш взгляд, ограничение времени продажи алкоголя в вечернее время на один час станет важным фактором снижения численности совершаемых преступлений – приблизительно на 9-14 процентов, особенно среди молодежи, и снижения уровня потребления алкоголя».
Фото: imago stock&people / Globallookpress
Еще одна польза от ужесточения временных рамок, по его словам, проявится в снижении числа «пьяных» ДТП.
В целом окончательного решения на законодательном федеральном уровне этого вопроса нет, но и в дальнейшем эти вопросы будут обсуждаться с экспертами, – добавил Говорин, – при этом должны быть более эффективно реализованы законодательные возможности регионов, учитывая то, что масштабы алкогольных проблем в различных регионах существенно отличаются.
В качестве примера он привел Тыву и Якутию, где продажа алкогольной продукции разрешена только с 11 до 15 и с 14 до 20 соответственно.
Там, где меры жестче, и пьют больше
На самом деле, эти примеры – неудачные. И вот почему.
Обе республики, согласно официальным данным Росстата, значатся среди антилидеров в стране и по смертности от алкоголя, и по объемам продаж на душу населения, и по количеству пьющих в принципе.
Фото: ALEXEY BYCHKOV / Globallookpress
В той же Тыве, например, число пациентов, впервые поставленных на учет с диагнозом «психотические расстройства, связанные с употреблением алкоголя» и «синдромом зависимости от алкоголя» в прошлом году составило почти 90 человек на 100 тысяч населения (в среднем по России – 51,6 на 100 тысяч). Смертность от отравления спиртным выросла в этом году в сравнении с 2018-м уже втрое.
Примерно то же самое – и в Якутии: 129 новых алкоголиков на 100 тысяч населения, увеличение смертности – более чем в полтора раза.
И вообще зависимость объемов продаж спиртного с высокой смертностью от него, можно сказать, прямая: на Чукотке, в Магаданской, Ярославской, Новгородской областях и ряде других регионов, как следует из отчетов Росалкогольрегулирования, потребление крепких напитков превышает общероссийский уровень.
Да и по количеству преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, лидируют, за небольшим исключением, те субъекты Федерации, где условия продажи спиртного более суровые: Чукотка, Якутия, Забайкалье, Алтай, Тыва, Ямало-Ненецкий АО.
И это при том, кстати, что лишь три десятка регионов придерживаются именно тех временных рамок, которые предлагается изменить. Во всех остальных ограничения и так жестче.
Фото: Natalya Loginova / Globallookpress
Как обходят запреты
Всё потому, что ограничения научились спокойно обходить, и даже в самих субъектах Федерации это признают, – объясняет социолог Дмитрий Абрамов. – Причем, и потребители, и продавцы.
Первые, понимая, что, условно говоря, после трех (четырех, пяти) часов дня они не смогут купить «подогрев», делают это заранее: никто не мешает приобрести бутылку-другую в обеденный перерыв и отложить её до вечера.
Вторые, ориентируясь на запросы, вводят, допустим, такую форму торговли, как «барное» распитие. Приходит человек и покупает напиток не в «бутылочном» измерении, а в «весовом»: то есть, ему продают как бы на разлив.
«На самом деле, никто же не требует, чтобы вскрывали бутылку непосредственно на баре, то есть, откручивая физически крышку, верно? – продолжает Абрамов. – Но вроде и закон не нарушен, и тот, кто хотел купить себе водки, её получил».
Другой вариант – теневой интернет-рынок: с ним тоже, следует признать, ведется борьба (в частности, проводится блокировка сайтов), однако, опять-таки, никто не мешает под видом легальной доставки относительно дешевой продукции (соков, легких закусок) отправлять «в подарок» спиртное.
Безусловно, согласен эксперт Царьграда, противодействие алкоголизму в России необходимо, другой вопрос в том, как оно ведется и насколько контролируется.
«Известно, что сейчас рассматривается и предложение о запрете «наливаек» в многоквартирных домах, и об ужесточении санкций в отношении тех, кто занимается контрафактными поставками, – рассказывает Дмитрий Абрамов. – Но ведь нужна именно комплексная работа – тем более что этот вопрос, как и многие другие сегодняшние темы, замыкается на реализацию планов, установленных в нацпроектах. И мне вот непонятно в этой связи, допустим, почему в правительстве не поддержали инициативу о повышении планки по допустимому возрасту продажи спиртного с нынешних 18 лет до 21 года?»
Это правда: против выступили и Минэкономразвития, и Минфин. Свой отказ ведомства объяснили тем, что граждане старше восемнадцати созрели – и в психологическом, и в физиологическом плане – для того, чтобы самостоятельно принимать решение, пить или не пить.
Фото: Jochen Tack / Globallookpress
«Народ пьет не от того, что есть лишний час на приобретение бутылки»
Ещё один эксперт Царьграда, экономист Алексей Федоренко, полагает, что необходимы реальные меры, а не придание видимости, которое в итоге оборачивается игрой на одной из сторон рынка торговли спиртным.
Всё, что происходит сегодня, можно назвать лоббированием своих интересов со стороны крупных сетей и алкомаркетов: легальная торговля переключается на них, оставляя в стороне небольшие магазины, – считает Федоренко. – И, конечно, производители ликероводочной продукции обеспокоены тем, что вновь начнет развиваться «серый» рынок: начнут делать «паленку», не проверенную и не сертифицированную.
Это не значит, что государство должно идти на поводу у производителей алкоголя, уточняет экономист, однако не иметь в виду фактор усиления позиций подпольных «водочников» никак нельзя: показатели по числу отравлений алкоголем (в основном, дешевым, «левым») говорят сами за себя.
«Следовательно, именно это направление и должно, по идее, стать основным в снижении алкоголизации страны: ужесточение наказания за подпольные цеха и активизация выявления таких точек», – отмечает Алексей Федоренко.
Вместе с тем, регулирование стоимости спиртного, по его мнению, следует все-таки делать исходя из реальной ситуации, а не по желанию водочных и коньячных заводов.
«Нам стоит признать, что народ пьет не из-за того, что он может купить себе бутылку до одиннадцати вечера, и он не станет намного меньше «закладывать за воротник», если забрать этот час и позволить отпускать водку только до десяти, – не сомневается эксперт. – Всё же очевидно: у людей масса всевозможных проблем – неустроенность, закредитованность, социальная незащищенность, низкие зарплаты и так далее».
И пьют жители России, чтобы абстрагироваться, объясняет он, от этого всего. Пока страна не решит самые насущные проблемы, говорить о появлении «культуры пития», снижении числа алкоголиков – просто наивно.
Свежие комментарии