Парагвайские свиньи спасут нас от высоких цен на мясо. Но выгодно ли это России?

Зелёный свет для импорта

Правительство России выдвинуло новое предложение, которое должно помочь снижению внутренних цен на мясную продукцию. Специалисты кабмина полагают, что стабилизировать ценник и даже снизить его поможет разрешение на беспошлинный ввоз на территорию нашей страны говядины и свинины из-за рубежа.

Сейчас пошлина на свинину, в соответствии с правилами Всемирной торговой организации, составляет 25%. Пошлина на говядину – 15% в рамках установленной квоты (40 тысяч тонн по свежей или охлаждённой, 530 тысяч тонн – по замороженной), 50% – сверх квоты. Свинину ввозят сегодня в основном из стран – участниц Евразийского экономического союза. С говядиной ситуация несколько иная: здесь, помимо ввоза из Казахстана и Белоруссии, велики объёмы импорта из стран дальнего зарубежья (Парагвай, Индия, Бразилия).

За последние годы агропромышленный комплекс России сумел добиться того, что импорт свинины достиг минимальных показателей за три десятилетия: если ранее импортировалось около ста тысяч тонн свинины ежегодно, то по итогам 2020 года её стали закупать почти в десять раз меньше. Во многом такой спад объяснялся изменением тарифной политики. Эксперты в один голос отмечали, что бразильское или парагвайское мясо попросту неконкурентоспособно на отечественном продовольственном рынке. Оптовые цены внутри страны и сложная логистика привели к переориентации латиноамериканских производителей на китайский и, шире, азиатский рынок.

Животные болеют – страдает потребитель

Однако теперь в Доме правительства на Краснопресненской набережной решили попробовать другой инструмент снижения расценок – обнуление взимаемых пошлин. Разумеется, не для всего экспорта, а только по квоте двести тысяч тонн замороженного свиного мяса в 2022 году. Перед импортёрами будет поставлено важное условие: переработка мяса должна происходить в России. Эту норму пролоббировали представители мясоперерабатывающего сектора – он весьма заинтересован в снижении цен на сырьё.

Пока остаётся неясным, станет ли возобновление импорта в довольно крупном объёме долгоиграющей историей, или же это решение, направленное на разруливание конкретной проблемы, вызванной рядом преходящих факторов. В Национальном союзе мясопереработчиков главной причиной роста цен называют снижение предложения на рынке, а оно, в свою очередь, связано с ростом заболеваемости среди животных. Если люди уже два года страдают от пандемии коронавирусной инфекции, то братья наши меньшие болеют африканской чумой (свиньи) и птичьим гриппом. Впрочем, для сельского хозяйства это не экстраординарная ситуация – с этим периодически сталкиваются аграрии всего мира.

Если решение по либерализации пошлин является временным и вызвано исключительно текущей конъюнктурой, его вряд ли можно осуждать. Это вполне рабочий инструмент регулирования ценообразования, тем более что закупки производятся у более-менее дружественных государств. Однако если в правительстве допустили на наш рынок иностранную свинину и говядину "для усиления конкуренции" и не станут ограничивать её ввоз в течение ближайших лет, это огромная ошибка. Усиливать конкуренцию надо внутри страны, и это задача Федеральной антимонопольной службы – не допустить возникновения олигопольной диктатуры, подмявшей под себя рынок и произвольно устанавливающей цены.

Что с того?

Мясомолочная продукция всегда была головной болью Министерства сельского хозяйства – в этой отрасли с многолетним горизонтом планирования импортозамещение шло тяжелее всего. Но опыт 2020 года показал, что отказ от ввоза зарубежного мяса вполне возможен – и стоит ли отступать с достигнутых рубежей?